缅甸克钦邦地方武装克钦独立军的士兵。
本报记者 尹鸿伟
中缅边境的拉影小镇，三五成群的缅甸边民近来不断越境前来寄居，以躲避缅甸克钦邦一直不停的战火。
负责难民工作的缅甸民间组织“曙光之家”表示，自2011年6月9日缅甸政府军与克钦独立军发生军事冲突以来，从腾密公路至拉影长达千余公里的缅中边境地区出现了大量难民，至11月末人数已经超过35000人。
对于难民，克钦独立军拉咱总部方面安置了21000多人，迈扎央方面安置了4000多人，流落森林的至少1500人，还有6000多人进入边境地区的学校、教会及村庄暂住，另有1000多人通过各种民间途径进入中国境内躲避。
“这些难民都非常想回家，但是山上每天都在打仗，难民人数还在增加。”每天都来中国境内难民聚集点工作的“曙光之家”工作人员说，“克钦邦境内的难民更多，目前缺少粮食、医药和各种生活用品。”
熟悉缅甸局势的人士透露，如果缅甸政府军继续对克钦地区进行围剿，还会产生更多的难民，加之现在进入冬季寒冷天气，缺少御寒衣被和营养食品及医药，难民的处境会更加困难，还可能发生传染病。目前克钦方面已不堪重负，如不能尽快得到解决，中缅边境地区可能爆发人道危机。
难民急需人道援助
由于长期遭受西方世界全面封锁，此前的缅甸军政府一直内外交困，其又不得不在筹措资金、发展经济方面多努力，因此近年来加快了与中国的合作步伐，其中位于缅北克钦邦内的水电站项目较为突出。
值得注意的是，近年来中国企业在缅甸少数民族控制地区进行投资时，已经很难避开缅甸政府与地方民族武装的利益矛盾。6月9日，缅甸政府军以保护缅中边境伊洛瓦底江支流太平江上中国投资的水电站为名，进攻当地民族武装克钦独立军辖区，由于后者的激烈抵抗而未能完全成功。该电站目前仍然处于克钦独立军的包围之中，暂时停止了运行，中方人员已经完全撤离。
事实上，投资太平江电站的中国电力企业屡屡吃亏，本来是得到缅甸政府的批准到克钦邦建设电站，但克钦独立军不断持武器来威胁施工人员，最后被迫支付了1500万元人民币的“资源税”，而平时各种各样的小索要更是数不胜数。
“许多人对这个事情不了解、有误会，并非是克钦独立军去敲诈中国企业，而是他们在克钦的地盘上修电站，根本就没有问过我们的意见，也没有给我们利益的打算。”克钦独立军的一名军官说，“克钦地区的事情很复杂，中国企业不能只依*缅甸政府做事，而把克钦抛到一边。”
战争初期，随着缅甸政府军与克钦独立军小规模的军事冲突，随后渐渐演变为缅甸政府军还与掸邦南部军、掸邦北部军、克伦族解放军和克耶民族武装的大面积内战。不过，克钦独立军的所有政治博弈都无法改变政府军越来越猛烈的军事进攻。随着双方军事冲突的规模扩大，更多的地区及民众被波及，人们纷纷扶老携幼逃离家园。
克钦独立军与二战中美军101部队克钦（景颇）突击队有关，至今美军中仍然保留其部队番号并有101部队基金会，因此其内部许多人员一直认为可以得到美国的直接支持。
表面上看，此轮冲突源于克钦独立军对政府整编要求的抵触，事实上利益争执还是主要原因，其中包括争夺一些水电站的控制权。
“曙光之家”表示，克钦方面经费少，只能给难民提供最基本的生活保障，一直困难很大。
其间，中缅两国的一些景颇族歌星举办过义演进行了一些募捐，陇川县的一名中国景颇族在看望难民时说：“大家都是一个民族的同胞，虽然很同情他们，但是我们力量有限，很希望政府能够注意到他们的困难。”
目前，所有难民的安置费用都由克钦方面支付，包括中国境内1000多名难民在内。
其中，拉咱、迈扎央的难民条件较好，而最困难的是流落森林里的1500多名难民，他们的处境最为凄惨，在森林露宿，缺少食品，医疗条件很差。
缅甸问题专家石安达建议，为稳定边疆局势，中国方面应该尽快给予必要的人道主义关怀和援助。他说：“在迈扎央的安置点，以前一些中国老板投资建设的赌场及员工宿舍被改造成难民营，难民以妇女和儿童居多，只能够勉强度日。”
“如果中国方面做了这些工作，除了体现国际责任，更能获得克钦群众的好感。”他说，“那么在将来的工作中，也许这些群众会对中国心存感激，并且支持中国在克钦当地的投资发展。”
克钦军处境尴尬
“我们克钦只是希望成为一个高度自治的地区，并不是要从缅甸分裂出去，有些别有用心的人总是乱造谣。”克钦独立军的军官说，“这使得缅甸政府军攻打我们变得很有理由，我们无处申冤，只能在战场上较量。”
此前，虽然众多的少数民族武装表现出要与缅甸政府军决一雌雄的姿态，但是真正保持着战斗状态的几乎只有克钦独立军。
2011年5月初，克钦独立军军委主席恩板腊在泰国清迈得到美国和欧盟NGO资助，成立了统领缅甸6个少数民族武装的缅甸全国民族联合联邦委员会（后发展为12家）。恩板腊认为协商对话应有联合国、东盟及中国、美国、印度等国际社会的代表参加。其后恩板腊受邀前往美国访问，在会见美国众议院、参议院的代表时，他希望后者帮助解决缅甸的民族问题，美方则表示要尊重中国的意见。
石安达表示，这些情况自然引起了中国方面的警惕。“由于克钦独立军误判形势，认为以美国为首的西方势力会给自己提供实际支持，因此在中缅边境制造了不少事端”，比如封锁了贸易口岸，禁止中国商人在缅甸投资栽种的20万亩香蕉产品运回中国销售等。
在此轮与克钦独立军的冲突中，虽然缅甸政府军决心巨大，从全国各地调兵遣将，甚至动用了海军陆战队，但是战局一直不理想，熟悉克钦山区地形的克钦独立军始终坚守着主要地带不退缩，一些关键阵地多次被反复争夺。按照克钦独立军公布的情况，截至11月末，缅甸政府军方面死伤已经达到3000余人，克钦独立军方面死伤为200余人。
“此前欧美等西方势力曾对缅甸政府军进攻克钦独立军进行施压，甚至与后者有了一些联系。”石安达说，“但随着缅甸政府与西方改善关系，并采纳了后者一些缓和矛盾的建议，让克钦独立军的状况变得尴尬起来。”
11月19日，缅甸总统吴登盛特使、政府铁道部部长吴昂敏在泰缅边境会见了由掸族、克伦、克雅、钦族、克钦组成的民族武装代表团，各方均同意签订停火协议或在签订停火协议前举行进一步和平谈判，加上之前佤邦联合军、勐拉同盟军等已签订和平协议，目前基本仅剩“新孟邦党”还没有进入这一步，但估计也不会拖太久。
石安达表示，克钦独立军与缅甸政府走向会谈是大势所趋，但是过程不会很顺利，彼此间的争议仍然很大。
内战始自1962年
缅甸1948年脱离英联邦独立，1962年2月，缅军中的一支以“早丹”等三兄弟为首的少数民族军来到缅北克钦山区，宣布成立“克钦独立军”，并且成立了独立的“克钦政府组织”和“克钦政党”，希望谋求克钦独立。
缅甸政府军与克钦独立军因为战争而造成难民进入中国边境并非第一次。1987年5月，政府军对克钦独立军进行了历史上最大规模的围剿，由于时任克钦领导人执行不抵抗政策，其“中央政府”被迫退到距云南省盈江县边缘数百米的“勒新”，很多人进入中国境内成为难民，使盈江县边境上还曾经存在过著名的“岔河难民村”。后来由于夏季丛林暴雨突来，阻挡了政府军的继续进攻，克钦“中央政府”才得以保存。
1989年3月，缅甸国内最大的反政府武装“缅共人民军”瓦解，克钦独立军在武器等方面断了重要来源，其发现形势不利后同意与缅甸军政府进行停战谈判，双方于1994年2月签订了《停战协定》。
石安达说：“克钦独立军与政府军停战后，后者一直在吞并克钦原来的土地和矿藏，比如克钦邦是缅玉之乡，其中最为名贵、水色质地居世界之最的翡翠，就产于克钦邦的孟拱，但是缅玉的开采和销售在上次战争后已经被缅政府夺去主要控制权。”
目前，整个克钦邦除密支那等大城市和主要道路附近由缅甸政府控制外，其他基本上都由克钦独立军控制。由于双方战争时间太长，死伤人数太多，留下的恩怨也太深，在克钦政府的官方文件里至今还记录着政府军士兵残酷对待克钦妇女的案例。也许除非在现实的战场上分出胜负，否则他们很难主动向对方让步。
不过，缅甸国内局势还是受到了国际局势变化的影响。在美国国务卿希拉里11月30日正式访问缅甸以前，吴登盛总统表示“正在酝酿第二次彬龙会议”，愿意通过谈判实现全国全民族全面和解，不过他始终没有说明何时停止对克钦独立军的军事进攻，因此克钦的大山里一直炮声隆隆，站在中缅边境线附近也能隐约听见。
